2. Les finances publiques locales Les collectivités locales ont un rôle moteur dans l’économie : leurs dépenses de fonctionnement produisent des services publics sur lesquels s’appuient les administrés comme les entreprises ; leurs investissements financent des biens et infrastructures publiques qui produisent des externalités pour l’ensemble des activités marchandes. En Martinique, les collectivités souffrent du poids des dépenses de fonctionnemten dans leur budget. L geurs mares de manœuvre pour lancer des investissements d’envergure en sont d’autant plus réduites. Alors que la baisse continue des dotations de l’État depuis 2014 et la fusion en 2015 de la Région et du Département dans une collectivité unique, la Collectivité territoriale de Martinique (CTM), avaient engagé les collectivités martiniquaises dans une période de rationalisation, la crise sanitaire a dans l’ensemble mis à mal ces rééquilibrages budgétaires.1 2.1 APERÇU GÉNÉRAL : FORTE DÉGRADATION DU RESULTAT D’ENSEMBLE La situation financière des collectivités locales martiniquaises est caractérisée en 2020 par : La forte baisse du résultat d’ensemble descollectivités locales (en cumul) ; Le dynamisme des dépenses et de d’endettement de la CTM, dans le cadre de la réponse à la crise sanitaire ; La résilience des budgets des communes face à la gestion de l’épidémie. Comptes simplifiés 2020 Var. cumul (en millions d'euros) Communes EPCI CTM Cumul 19/20 Recettes totales 666 256 1252 2 174 0,4% Recettes de fonctionnement 581 206 937 1 725 -0,6% Recettes d’investissement 85 50 315 449 4,4% Dépenses totales 658 239 1275 2 171 4,4% Dépenses de fonctionnement 555 199 967 1 721 1,8% Dépenses d’investissement 103 40 308 450 15,4% Résultat d'ensemble 8 17 -23 3 -96,7% Capacité d'autofinancement brute 42 17 30 88 -34,6% Dette en fin d'exercice 375 91 747 1 214 6,0% Emprunts souscrits au cours de l'exercice 12 18 125 154 160,3% Sources : Ministère de l’Economie et des Finances, DRFIP de la Martinique Les recettes des collectivités sont en légère hausse (+0,4 %) en 2020 du fait de l’augmentation des recettes d’investissement (+4,4 %). Cette dynamique est essentiellement due à la souscription par la Collectivité territoriale d’emprunts bancaires exceptionnels pour un montant total de 125 millions d’euros dans le cadre de la lutte contre les conséquences de la crise sanitaire. Les dépenses des collectivités sont également en hausse (+4,4 %) en 2020, tant du fait des dépenses de fonctionnement (+1,8 %) que des dépenses d’investissement (+15,4 %). Les dépenses de fonctionnement ont fortement augmenté pour la CTM (+9,2 %) au titre des prestations versées (+40 millions d’euros d’aides aux personnes), mais également des charges de personnel (+7 millions d’euros). Les dépenses de fonctionnement ont en revanche baissé pour le bloc communal, en lien avec la forte baissedesharged gestie onc s courante ant espend l confinements. La hausse des dépenses d’investissement est quant à elle liée au doublement des montants de subventions d’équipement de la CTM. La hausse des dépenses totales étant 1Voir la section II.2.2 sur les conséquences économiques de la pandémie de COVID-19. 61