La lettre de l'Institut d'émission
Mai 2022

L’économie guyanaise a fait preuve de résilience en 2021, et ce malgré un contexte sanitaire instable. L’ICA s’est maintenu au-dessus de sa moyenne de longue période pendant les trois derniers trimestres de l’année, et son niveau annuel s’établit à 102,5 points. La demande intérieure des ménages et les besoins structurels du territoire ont permis de soutenir l’activité. Les aides publiques déployées ont également joué un rôle essentiel pour pallier les conséquences économiques de la pandémie.

Les indicateurs de l’activité bancaire suivent une dynamique similaire, avec une progression des encours de crédits de la place. Le résultat net des ECIL augmente de 4,4 %, porté par une augmentation du produit net bancaire et une amélioration du coefficient net d’exploitation.

Cependant, les inquiétudes des entreprises sont demeurées présentes, alimentées par l’accélération de l’inflation (+2,7 % en un an) et notamment des prix de l’énergie (+22,2 %). Les nouveaux pics épidémiques se sont ajoutés aux préoccupations conjoncturelles, et expliquent en grande partie les résultats mitigés de certains sous-secteurs plus vulnérables aux restrictions sanitaires, qui ne bénéficient pas pleinement de la reprise économique. En dépit de ce contexte incertain, les perspectives de croissance restent globalement favorables en Guyane pour 2022.

Le 28 avril, le tribunal administratif de Guyane a annulé un des projets phares de la région en matière énergétique : la construction de la centrale du Larivot. L’autorisation environnementale délivrée par l’ancien préfet à EDF visait à remplacer la centrale thermique de Dégrad-Des-Cannes, qui devrait être obsolète d’ici 2023. Selon le tribunal, Marc Del Grande aurait fait une « erreur d’appréciation » en donnant son accord pour l’exploitation de la centrale électrique.

Ce projet avait fait l’objet de nombreuses hésitations, notamment quant à la technologie à utiliser, avant d’opter finalement pour des biocarburants. L’État avait jugé que ce choix respectait les ambitions environnementales actuelles.

Cependant, le tribunal administratif de Guyane a déclaré illégale la dérogation à l’interdiction de porter atteinte aux espèces protégées, soulignant que d’autres zones potentiellement satisfaisantes, auparavant envisagées par EDF, ne nécessiteraient pas la construction d’un oléoduc de 14 km. Le gouvernement n’aurait donc pas démontré « l’absence de solutions alternatives satisfaisantes permettant de réduire les atteintes portées aux espèces protégées ».

La décision a suscité l’approbation de Guyane nature environnement, tandis que EDF-PEI, la CTG, les ministères des Outre-Mer et de la Transition écologique ont fait appel auprès de la Cour administrative de Bordeaux. Le gouvernement a insisté sur le fait que le projet était crucial pour assurer la sécurité d’approvisionnement en électricité de la Guyane.

Le secteur du BTP, dont la commande privée est soutenue par la demande de constructions énergétiques, craint le retard du chantier qui représente une enveloppe de 270 M€.

Au 1er mai, les prix de l’essence et du gazole s’établissent tous les deux à 1,93 €/l (soit une diminution de 5 centimes d’euro pour l’essence et une hausse de 4 centimes pour le gazole par rapport à mars). Le prix de la bouteille de gaz est fixé à 27,31 € contre 28,39 € au mois d’avril (soit une baisse de 1,08 €).

Le plan de résilience économique et sociale de mars 2022, mis en place en réponse au conflit russo-ukrainien et à l’inflation qui en découle, prévoit une aide exceptionnelle à l’acquisition de carburant de 0,15 €/l. Cette remise sera en vigueur jusqu’au 31 juillet 2022 et permet d’amortir l’augmentation des prix de l’énergie (+10,9 % pour l’essence et +32,2 % pour le gazole entre mai 2021 et mai 2022).

Selon l’Insee, les prix continuent d’augmenter en mars 2022 (+0,6 % contre +1 % au niveau national), portés par la hausse des prix de l’énergie (+2,1 %) et des produits manufacturés (+1,1 %). En revanche, l’évolution des prix des services (+0,1 %) et de l’alimentation (+0,6 %) est moins significative. L’augmentation des prix de l’énergie ralentit sur ce dernier mois, alors qu’ils bondissaient de 6,7 % en février. L’évolution annuelle de l’IPC est tout de même marquée : entre mars 2021 et mars 2022, l’inflation s’élève à 2,9 %.

Pour faire face à cette inflation galopante, le Bouclier Qualité Prix 2022 prévoit le gel des prix sur 85 produits de grande consommation et de première nécessité. Cette décision implique 12 produits pour les GMS et 8 produits pour les discompteurs.

Cayenne, Kourou, Saint-Laurent-du-Maroni et Matoury bénéficieront pour l’année 2022 du soutien apporté par la politique de la ville à hauteur de 1,25 M€. Cette dotation est prévue chaque année pour promouvoir le renouvellement urbain dans les quartiers prioritaires. Ces fonds devraient soutenir des projets d’investissement et d’équipement des établissements scolaires, de construction et de rénovation des établissements sociaux (accueil du jeune enfant, animation de la vie sociale) et sportifs ainsi que des actions contribuant à l’amélioration de l’accès aux services (avec notamment les opérations de France Services).

Cette aide financera entre autres l’aménagement du Skate Park de Mirza pour Cayenne, la réhabilitation du stade municipal de Matoury, la rénovation de l’Espace Sport et Jeunesse ainsi que la construction d’un terrain de sport à Kourou ; quatre espaces de vie sociale verront également le jour à Saint-Laurent-du-Maroni.

Ces aides interviennent dans un contexte de croissance démographique qui nécessite des moyens importants pour développer les infrastructures guyanaises. La Guyane fait notamment face à des besoins importants en matière de logements et de transports collectifs. L’éducation est également jugée comme un secteur prioritaire par le Contrat de Convergence et de Transformation 2019-2022, au vu de l’augmentation importante des effectifs scolaires. Cette demande publique est par ailleurs source de croissance économique pour le secteur BTP.

Le ponton flottant d’Albina, qui accueillait le bac fluvial permettant de passer la frontière entre la Guyane et le Suriname, est fragilisé après la rupture de trois pieux. Depuis longtemps abîmé, sa rénovation avait fait l’objet de discussions, à l’heure où un nouveau ferry devait assurer les passages entre les deux rives.

Le nouveau bac Malani, construit au Chantier Naval de l’Océan Indien et arrivé à Saint-Laurent-du-Maroni en février, est donc immobilisé pour le moment, en l’absence de point d’accostage. Dans un contexte de hausse du trafic fluvial sur le Maroni, le Malani avait été conçu pour supporter une charge supérieure au bac La Gabrielle, avec une capacité de 176 tonnes (contre 44 pour le précédent). Sa construction s’est élevée à un montant d’environ 5 M€, cofinancé par le Suriname et la Guyane.

Les relations transfrontalières se trouvent affectées par la perturbation du trafic fluvial, puisque le nouveau ferry représentait un projet de coopération régionale très attendu. Le bac La Gabrielle, quant à lui, continue à effectuer des traversées, mais uniquement lors des marées ascendantes et avec une charge réduite. Les autorités surinamaises n’ont pour l’instant pas annoncé de date de retour à la normale du trafic.

Début mai, la Commission européenne a arrêté une nouvelle stratégie pour les neuf régions ultrapériphériques (la Guyane, la Guadeloupe, la Martinique, La Réunion, Mayotte, Saint-Martin, les Îles Canaries, les Açores et Madère). Serge Letchimy, en tant que Président de la Conférence des RUP, est venu défendre à Bruxelles une nouvelle approche afin de promouvoir ces régions comme des « centralités de l’Europe et non des périphéries ». Cette rencontre intervient pendant la présidence française de l’Union européenne.

L’enjeu est important puisque cette stratégie définit les grandes orientations des politiques publiques de compétence européenne menées dans les RUP. Le nouveau partenariat pour la période 2021-2027 met l’accent sur la réduction de l’écart de qualité de vie entre les citoyens des RUP et du reste de l’UE, notamment en termes de logement, d’accès à l’eau, à l’éducation, aux soins de santé, aux transports et à la formation, avec une attention particulière portée à la jeunesse. Il se concentre également sur la libération des potentiels, notamment en termes de biodiversité, d’économie bleue et de recherche, de transition écologique et numérique et de coopération régionale. Enfin, la stratégie devrait promouvoir le dialogue direct entre les institutions européennes et les RUP.

La Commissaire européenne chargée de la Cohésion et aux réformes, Elisa Ferreira, a ainsi annoncé que l’UE apporterait un « soutien sur mesure » aux régions ultrapériphériques pour insuffler une nouvelle dynamique de développement.

Le Guyana convoite les eaux du Suriname, plus poissonneuses, attisant des tensions entre les deux pays. Lors de la visite du président surinamais au Guyana, l’octroi de 150 licences de pêche a été annoncé, provoquant de vives réactions dans la filière. Les deux gouvernements négocient les termes de cette promesse de licences. Le Suriname fait de plus face à une carence de surveillance de ses eaux, ce qui permet aux pêcheurs guyaniens de s’approvisionner librement. C’est une affaire qui concerne toute la côte des Guyanes, puisque la Guyane française se heurte aux mêmes pratiques. Le Suriname, en collaboration avec le WWF, travaille sur une base de données permettant de recenser tous les navires de pêches opérant sur son territoire, ce qui permettrait de lutter contre la pêche illégale.

Cet été, des avions circuleront entre la Guyane et le Brésil. Trois allers-retours sont prévus entre Cayenne et Belém, et des vols desservant Fortaleza ont été également annoncés. Depuis le départ de la compagnie Azul en mars 2020, aucun avion n’assurait ces liaisons. Air France va détacher un A320 d’une autre ligne afin de répondre à la demande d’affrètement de Havas Voyages. Cette ligne pourrait être pérennisée si les premiers vols affichent un taux de remplissage satisfaisant. La faible couverture vaccinale serait un des facteurs freinant le développement des liaisons aériennes, puisqu’un schéma vaccinal complet est obligatoire pour aller au Brésil.

Un tribunal fédéral brésilien, faisant suite à l’appel d’une décision de 2017 suspendant la licence environnementale de Belo Sun Mining Corp., a confirmé l’annulation du projet. La société canadienne prévoyait d’exploiter l’une des plus grandes mines d’or à ciel ouvert du pays. Le projet aurait un impact dévastateur sur la rivière Xingu, qui a déjà subi les conséquences du barrage hydroélectrique de Belo Monte. La diminution des ressources en poissons et les risques socio-environnementaux pour les populations amérindiennes à proximité ont été des éléments déterminants dans l’arrêt de justice. La société peut cependant encore faire appel à un tribunal supérieur.

L’IEDOM Martinique s’est associée à l’Insee et l’AFD dans le cadre du partenariat CEROM pour publier un bilan macroéconomique de la Martinique. Selon l’étude, l’activité de l’île est passée d’une croissance dynamique entre 2000 et 2008 (+2,9 % en moyenne par an) à une décennie de faible croissance entre 2010 et 2019 (+0,6 % en moyenne par an). Ce ralentissement s’explique essentiellement par la persistance des effets des crises économique et sociale que connaît le territoire en 2009. L’économie montre les signes d’une reprise à partir de 2014 avec un regain des créations d’entreprises et de l’encours des crédits à l’investissement, consolidée fin 2017 par un redémarrage de l’emploi salarié privé. En 2019, l’économie martiniquaise dispose d’autant d’emplois qu’en 2010. En 2020, la crise sanitaire liée à l’épidémie de la Covid-19 met un coup de frein à cette réprise. La croissance martiniquaise chute de -3,9 %, en lien avec le repli de la demande intérieure et des dépenses touristiques .
Selon l’étude, la Martinique sera confrontée à de nombreux défis dans les années à venir, au premier rang desquels la baisse et le vieillissement de sa population, le développement des énergies renouvelables et la rationalisation des finances publiques locales.

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L’IEDOM Martinique a publié sa synthèse annuelle économique pour 2021. En Martinique, la croissance redémarre en 2021 après la chute enregistrée en 2020. L’indicateur du climat des affaires se hisse dès le premier semestre au-dessus de sa moyenne de long terme. Le chiffre d’affaires du secteur marchand rejoint son niveau de 2019. Le taux de chômage atteint son plus bas historique au 4e trimestre (hors confinement de mars 2020). Toutefois, ce redémarrage s’effectue en ordre dispersé. La recrudescence de la circulation du coronavirus et des cas de décès lors de la 4e vague affaiblit la dynamique économique au second semestre. Contrairement aux autres secteurs, l’hôtellerie, la restauration et l’animation n’enregistrent pas d’’amélioration. Par ailleurs, l’activité repose encore largement sur les mesures de soutien (comme l’activité partielle, le prêt garanti par l’État) et de stimulus (comme le plan France relance). Dans ce contexte, l’envolée des cours mondiaux des matières premières (énergie, hydrocarbures, alimentaire…), tout comme le renchérissement du fret de marchandises pèsent sur les perspectives
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Le taux moyen des crédits à l’habitat est stable au 1er trimestre 2021 (1,34 %), avec des montants et une durée moyenne qui diminuent. Les taux moyens de découvert pour les particuliers baissent pour s’établir à 7,71 % alors que les taux moyens des prêts personnels et autres crédits échéancés à la consommation sont en légère hausse à 3,68 % (+6 pdb).
À l’exception de l’immobilier, dont le taux moyen des crédits augmente de 18 pdb (à 1,36 %), les taux des crédits aux entreprises baissent en Martinique au 1er trimestre 2022 : le taux moyen des crédits de découverts se réduit de 670 pdb (5,27 %), il perd 52 pdb pour la trésorerie échéancée (0,68 %) et 7 pdb pour les crédits à l’équipement (1,54 %).
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La Conférence des Présidents des Régions Ultrapériphériques (RUP) s’est tenue en Martinique du 17 au 19 mai 2022 avec la participation des représentants des États membres, de la Commission Européenne, des présidents des RUP françaises, espagnoles et portugaises, des députés européens ainsi que des représentants des directions thématiques de la Commission Européenne. La nouvelle stratégie de la Commission Européenne pour les RUPs a été présentée et a mis en avant 3 nouveautés : (i) un accent renforcé sur les citoyens et leurs besoins visant à combler les écarts de qualité de vie par rapport aux moyennes nationales ou européennes, (ii) la reconnaissance des RUPs comme des atouts pour l’Union Européenne et (iii) l’augmentation des fonds européens réservés à ces régions (17 milliards pour 2021-2027, contre 13 milliards pour 2014-2020).

La loi Climat et résilience de 2021 prévoit de nouvelles dispositions face au recul du trait de côte. Parmi les 126 communes françaises qui auront l’obligation de s’adapter en priorité à l’érosion du littoral, 13 sont martiniquaises (Basse-Pointe, Case-Pilote, Saint-Pierre, Grand’Rivière, Le Lorrain, Les Trois-Îlets, Le Prêcheur, Le Robert, Sainte-Luce, Sainte-Marie, Schoelcher, La Trinité, Macouba). Les communes sans « plan de prévention des risques littoraux » devront réaliser la cartographie de l’évolution du trait de côte à 30 ans et 100 ans. Pour les zones qui présentent un risque de submersion dans les 30 ans, les nouvelles constructions seront interdites sur le littoral. S’agissant des zones exposées aux submersions à un horizon de 100 ans, elles restent constructibles avec une obligation de démolition à terme.
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C’est près de deux fois plus qu’en France hexagonale, selon une étude récente de l’Insee. Ce taux s’explique par la forte proportion de retraités en Martinique : si 71,2 % des revenus des ménages martiniquais proviennent d’une activité, un quart de leurs revenus est issu des pensions de retraite. En effet, 28 % des Martiniquais ont plus de 60 ans. Ce taux s’explique également par le nombre important de familles monoparentales, dont 38,6 % sont touchées par la pauvreté (10 points de plus qu’en France hexagonale). Autre particularité martiniquaise, la part des personnes seules vivant dans la précarité est deux fois plus élevée que dans l’Hexagone (40 % des hommes seuls sont pauvres, 37 % pour les femmes seules). Enfin, de plus grandes disparités de richesses existent entre les communes de Martinique, en raison de la concentration des emplois dans le Centre-Agglomération.
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Après avoir obtenu, en 2016, une licence de téléphonie mobile 4G pour les Antilles-Guyane auprès de l’ARCOM, Free a annoncé le 17 mai dernier le lancement de ses nouvelles offres lors d’une conférence de presse. L’opérateur avait annoncé, en 2016, un investissement de 100 millions d’euros afin de s’installer sur le réseau outre-mer, dont 35 millions ont déjà été consommés. Il devient ainsi le quatrième opérateur téléphonique de Martinique, le cinquième en Guadeloupe et en Guyane. L’opérateur entend faire baisser les prix du marché en lançant une offre simple et 5 fois moins chère que celles déjà présentes. Comme le souligne une étude de l’Observatoire des prix, des marges et des revenus (OPMR), les tarifs plus élevés en Outre-mer pour les services de téléphonie mobile s’expliquent en partie par des raisons structurelles (coûts plus élevés sur les charges de personnels, de bâtiments, transit Internet depuis la Floride ou à Porto-Rico, taille du marché réduite…), mais aussi par un positionnement tarifaire élevé des opérateurs nationaux destiné « à ne pas troubler le développement de la concurrence par les opérateurs locaux ». Cette offre devrait ainsi contribuer à stimuler la concurrence sur le segment de la téléphonie mobile, et in fine à faire baisser les coûts des services pour les usagers. En effet, dans la foulée, la filiale lowcost RED par SFR a annoncé son implantation dans les Caraïbes avec une nouvelle offre avantageuse.

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Trois économistes montrent dans une récente étude que l’adoption du Bitcoin comme monnaie officielle par le Salvador en septembre 2021 a, pour l’instant, échoué à imposer la crypto monnaie comme un véritable moyen de paiement, et ce, malgré les incitations financières accompagnant son introduction. L’étude s’appuie sur un questionnaire soumis à un panel représentatif de 1 800 Salvadoriens. Les résultats du questionnaire révèlent notamment que 61 % des personnes interrogées ayant téléchargé le porte-monnaie électronique mis à disposition par le gouvernement ne l’ont plus utilisé après avoir retiré ou dépensé les 30 US dollars offerts sous forme de Bitcoin. Par ailleurs, alors que la loi les y oblige, seules 20 % des entreprises salvadoriennes acceptent les paiements en Bitcoin.
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Alors qu’elle avait été relativement épargnée en 2020 sur le front de l’épidémie de Covid-19, La Réunion subit une dégradation sensible de la situation sanitaire en 2021. Pour autant, l’économie réunionnaise fait preuve de vigueur et le rebond entamé fin 2020 se confirme. Les chefs d’entreprise interrogés gardent le moral et l’indicateur du climat des affaires (ICA) progresse tout au long de l’année. Cette dynamique de reprise concerne l’ensemble des secteurs, même si certains ne retrouvent pas la situation d’avant-crise. C’est le cas notamment des entreprises du tourisme, dont l’activité, bien qu’en nette hausse, reste globalement, sur l’année, loin du niveau de 2019. Les perspectives pour 2022 sont teintées d’incertitudes. Les entreprises sont en effet largement impactées par des hausses de coûts (coût d’achat et du fret) et sont de plus en plus nombreuses à déclarer répercuter ces hausses dans leur prix de vente. L’inflation devrait encore s’accélérer en 2022, dans un contexte mondial marqué par la guerre en Ukraine, entrainant une envolée des prix des matières premières, et de crise sanitaire qui perturbe les chaines d’approvisionnement.

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L’IEDOM publie deux notes de conjoncture financière relatives au coût du crédit à La Réunion :
• Taux des crédits aux entreprises au premier trimestre 2022
• Taux des crédits aux particuliers au premier trimestre 2022
Les taux des crédits aux entreprises progressent au premier trimestre 2022. Cette hausse concerne aussi bien les taux de crédits d’équipement que ceux de trésorerie. Les taux des crédits aux particuliers se redressent également, en particulier le taux moyen des crédits à la consommation.

La note sur les taux des crédits aux entreprises est disponible ici

La note sur les taux des crédits aux particuliers est disponible ici

Début 2021, à La Réunion, 38 000 personnes exercent une activité non salariée, soit 7 % de la population en âge de travailler (8 % dans les régions métropolitaines de province). À La Réunion, le non-salariat est moins présent dans les services marchands : 3,0 % des 15-64 ans, contre 3,9 % dans les régions de province. Depuis les années 2000, le non-salariat se développe à un rythme trois fois plus élevé à La Réunion qu’ailleurs : +3,5 % par an en moyenne entre 2000 et 2020, contre +1,3 % en province. Ainsi, le taux d’emploi non salarié réunionnais se rapproche de la moyenne nationale, contrairement à celui des autres Drom. Malgré la crise sanitaire de la Covid-19, le non-salariat a poursuivi son développement avec une hausse de 2 % en 2020.

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Le 9 mai, le Grand port maritime a inauguré le Poste 1 du Port Ouest. Des travaux de reconstruction ont en effet été réalisés entre janvier 2021 et avril 2022 pour sécuriser l’ouvrage et permettre l’accueil de navires plus gros. Les travaux réalisés ont coûté plus de 7,6 millions d’euros, cofinancés par le FEDER, l’État et le Grand Port Maritime. L’infrastructure, construite en 1957, est essentiellement utilisée par l’armement Sapmer, qui a ses entrepôts au bord du quai, pour décharger légines, langoustes et autres prises ramenées par sa flotte de pêche australe.

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L’agreste publie le bilan des importations de denrées à La Réunion sur la période 2012-2021. Après une année record en 2020, les quantités de légumes frais importés reculent de 7 % en 2021. Elles s’établissent à 17 300 tonnes, retrouvant leur niveau des années 2017 et 2019. Les importations de fruits affichent également un léger retrait (-1 %), après une nette hausse en 2020, et s’établissent à 22 000 tonnes. Les importations de viande diminuent également : les volumes importés de volaille se contractent de 9 %, ceux de viande porcine reculent d’un peu plus de 10 % en un an et la viande bovine de 3 %.

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D’avril 2021 à mars 2022, le nombre de logements autorisés à la construction est estimé à 8 420 à La Réunion, soit une hausse de 12 % par rapport à la même période un an auparavant. Cela s’explique par l’augmentation sur la période des autorisations de construire pour les logements collectifs (+19,7 %) et individuels (+4,5 %). Les mises en chantier progressent de 27 % par rapport à la même période, un an plus tôt. Cette hausse concerne principalement les logements collectifs (+36,7 %), mais aussi les logements individuels (+17,3 %).

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